Согласен как минимум 21 ватт ! Около 2 ампер нагрузка для транзистора нормальная ! А при 0.2 А транзистор может и не открытся! Есть вероятность забраковать рабочий регулятор!
Вот проверка регулятора с DFM или COM на столе это уже интересно!Метод исключения хорош но не информативен! кто -как проверяет ? Осцилографом проверить регулятор,без разборки гена ,наверное проблема?